В городе Шенген Великого Герцогства Люксембург 14 июня 1985 г. состоялось важнейшее событие мирового значения: между рядом стран Европейского союза было подписано соглашение об отмене паспортного таможенного контроля. Это соглашение получило название Шенгенского.

14 июня 1985 г. считается датой образования Шенгенского пространства, а шенгенская виза явилась новым стандартом визового режима. Первыми странами - участницами Шенгенского соглашения стали пять государств - Германия, Бельгия, Люксембург, Франция и Нидерланды. Позднее к первым членам соглашения присоединились Испания и Португалия. Сегодня шенгенскую визу можно оформить в следующие страны: Австрию, Бельгию, Германию, Грецию, Данию, Исландию, Испанию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Норвегию, Португалию, Финляндию, Францию, Швейцарию, Швецию, Эстонию, Латвию, Литву, Венгрию, Польшу, Чехию, Словакию, Словению и Мальту. Число стран шенгенского сообщества выросло до 25.

Главная цель Шенгенского соглашения - свободное перемещение граждан в пределах границ стран соглашения, т.е. Шенгенской зоны. Свободное перемещение гарантируется иностранным туристам и всем тем, кто въезжает в одну из стран Шенгенского соглашения по шенгенской визе. К странам - участницам Шенгенского соглашения предъявляются единые требования и условия выдачи шенгенских виз. В то же время некоторые незначительные национальные особенности, требования к документам сохранятся и в дальнейшем. Виза дает право на пребывание в одной или нескольких шенгенских странах сроком максимум 90 дней в течение 6 месяцев. Виза может также давать право на один или несколько въездов в Шенгенскую зону. Туристам, не являющимся гражданами стран, подписавших Шенгенское соглашение, выдается виза единого образца. Такие правила распространяются, в частности, на граждан Российской Федерации.

Вы решили оформить шенгенскую визу. Для ее получения необходимо обратиться в посольство той страны, которая является основной целью поездки. Если поездка включает в себя посещение нескольких стран и определить основную не представляется возможным, то необходимо получить визу той страны, которая является первой в маршруте. На практике это означает следующее: если вы едете во Францию, следуя транзитом через Германию, то должны получать французскую визу, а если, например, едете сначала на несколько дней в Германию в гости, а потом на несколько дней по делам во Францию, вы должны обратиться в Посольство Германии и представить туда документы, касающиеся как немецкой, так и французской части поездки. В последнем случае вы получаете визу на весь срок поездки. Если же вы ездили, например, по французской визе во Францию, но поездом через Германию (в этом случае на визе будут только отметки немецкой погранслужбы), сохраните какие-нибудь доказательства пребывания во Франции (чеки, счета из гостиницы, фотографии и др.), чтобы при следующем обращении за визой вы могли это доказать сотруднику консульства.

Наличие шенгенской визы еще не гарантирует права на въезд. В период между получением визы и въездом могут измениться обстоятельства. В частности, по этой причине полиция на границе может самостоятельно пересмотреть вопрос о разрешении на въезд.

Для получения шенгенской визы необходимо собрать базовые стандартные документы. Важно, чтобы они были грамотно оформлены. Это гарантия того, что с получением визы в Шенген не возникнет никаких сложностей. При подаче визовой анкеты требуются следующие документы:
- заполненная анкета;
- две фотографии;
- действующее удостоверение личности (обычно загранпаспорт). Паспорт должен быть действителен в течение трех месяцев со дня истечения срока действия визы;
- документ - обоснование цели поездки, например приглашение;
- документы, подтверждающие вашу платежеспособность и достаточные финансовые средства для поездки (могут быть предъявлены в виде наличной суммы или подтверждения об оплате всех расходов, связанных с поездкой, приглашающим лицом, кредитные карты, выписка из банковского счета);
- справка с места работы. Оформляется на фирменном бланке предприятия с указанием адреса и всех телефонов. В справке должен быть указан стаж работы на предприятии, а именно с какого года и месяца вы работаете в данной компании, с обязательным указанием занимаемой должности. Кроме того, в справке следует указать размер оклада либо среднегодового дохода;
- медицинская страховка.
Детям, путешествующим с родителями, для въезда в страны Шенгенского пространства необходимы следующие документы:
- детский загранпаспорт, гражданский паспорт ребенка, если ему уже исполнилось 14 лет, либо свидетельство о рождении;
- справка с места учебы ребенка;
- две цветные фотографии;
- медицинская страховка на весь период пребывания в Шенгене;
- согласие родителя, не сопровождающего ребенка в предстоящей поездке, на выезд ребенка, с указанием паспортных данных;
- анкетные данные.

В случае отказа в выдаче визы на въезд в определенную страну вы можете отстаивать свою правоту в апелляционном порядке. О наличии оснований для апелляционного обжалования заявителю сообщат в посольстве только после принятия решения об отказе в выдаче визы. Сбор и подача документов в индивидуальном порядке на получение визы в любое из посольств сопряжены с определенными затруднениями.

Очень часто отказ посольства в выдаче визы предоставляется без указания причин. Как правило, посольства отказывают в выдаче визы в связи с отсутствием всех необходимых документов. Также немаловажными являются проявление заявителем смущения, неуверенности во время собеседования, недостаточная информированность о самой процедуре и т.д. При этом заявителю обычно советуют подать свои документы вторично по истечении определенного срока, но не говорят о возможности апелляции. В случае отказа в выдаче, например, итальянской визы несогласный с таким решением заявитель может прибегнуть к процедуре обжалования. Однако апеллировать можно только через административный суд, находящийся в г. Лаццио (Италия).

При этом адвокат, который представляет интересы заявителя в суде по доверенности, нанимается непосредственно в Италии. К тому же процедура апелляции в данном случае занимает очень много времени. Поэтому к такому механизму очень редко кто прибегает. Причем, как правило, в каждом конкретном случае чиновники посольства определяют, имеет ли право заявитель обжаловать принятое решение об отказе в выдаче визы. Процедура обжалования является бесплатной. Но если заявитель желает подать апелляцию на отказ предоставить разрешение на въезд с целью посещения членов семьи, то ему придется заплатить соответствующий сбор.

Он взимается с целью покрытия расходов на быстрое рассмотрение дела. Причем сумма сбора возвращается, если апелляция подлежит удовлетворению. Каждое представительство определяет свои сроки для инициирования апелляционной процедуры. При этом отсчет времени может производиться как со дня отказа, так и со дня извещения о таком отказе самого инициатора апелляции. Однако данный срок может быть продлен в случае наличия уважительных причин.

Решение об удовлетворении (неудовлетворении) жалобы принимается с учетом изучения представленных документов. Апелляция в случае отказа в выдаче визы для въезда, например, в Германию может подаваться в течение трех месяцев с момента получения отказа в выдаче визы. Если апелляция подается в течение первого месяца с момента отказа, процедура ее рассмотрения может быть ускорена. Стоит напомнить, что существует отдельная форма оформления апелляции. Если поданное заявление не соответствует указанной форме, оно просто не будет рассматриваться. При этом подавать его следует в юридический отдел посольства. Тем, кто собирается получать визу, необходимо узнать непосредственно в самом посольстве о возможности апелляции в случае отказа.

По материалам книги О.В. Кузнецовой - "Настольная книга туриста. Новое в законодательстве о туризме: порядок оформления документов, защита прав туриста, таможенные правила. Практическое пособие"